今年是我國改革開放40周年，也是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展25周年。25年來，融資擔(dān)保行業(yè)得到了長足發(fā)展，其作用也越來越大。在日前由中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會和中國投融資擔(dān)保股份有限公司(以下簡稱“中投?！?聯(lián)合舉辦的“2018中國擔(dān)保論壇”上，業(yè)內(nèi)人士齊聚一堂，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，對融資擔(dān)保存在的共性問題進(jìn)行了深入的探討和研究。
風(fēng)雨25年積累寶貴經(jīng)驗
1993年，中投保作為中國第一家擔(dān)保公司率先成立，掀開了中國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的序幕。走過25個年頭的擔(dān)保行業(yè)，與中國市場經(jīng)濟(jì)改革共生，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷成長壯大，并在新時代被賦予新的使命。
在回顧融資擔(dān)保行業(yè)25年的發(fā)展時，中國銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的大潮，融資擔(dān)保行業(yè)經(jīng)歷了多次的起伏和變革，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，但仍砥礪前行，在提升社會信用、促進(jìn)資金融通、推進(jìn)普惠金融發(fā)展和改善金融資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。擔(dān)保行業(yè)也在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的過程中增強(qiáng)了自身的實力和能力，得到了國家、社會各方的重視和認(rèn)可。
可以看到，2017年，《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》升級為《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）；2018年4月，《條例》四項配套制度作為銀保監(jiān)會第1號文件頒布，這充分體現(xiàn)了銀保監(jiān)會對擔(dān)保行業(yè)的重視。再者，國家融資擔(dān)?；鹇涞?，也意味著破解中小微企業(yè)融資難題的“政銀擔(dān)”機(jī)制終于構(gòu)建起來，具有重要意義。
中投保總裁石軍表示，中央和地方各級政府大力支持，政策扶持力度持續(xù)向好。經(jīng)過25年的發(fā)展，擔(dān)保行業(yè)逐漸確立了監(jiān)管制度，成立了行業(yè)協(xié)會，監(jiān)管體系日趨成熟，有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。今年以來，國家根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，對擔(dān)保行業(yè)提出了更高的要求。與此同時，國家融資擔(dān)?；鸬某闪ⅲ瑸閾?dān)保行業(yè)發(fā)展注入了新的力量。
總結(jié)25年來走過的歷程，李均鋒認(rèn)為，主要有5條經(jīng)驗：第一，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微“三農(nóng)”的初心；第二，加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身能力的建設(shè)，是保持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)核心競爭力的內(nèi)在要求；第三，各級政府特別是財政的支持力度，構(gòu)成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有效支撐；第四，銀擔(dān)雙方進(jìn)行良好的合作，是推進(jìn)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的重要推手；第五，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實施有效的監(jiān)管，是保證融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。
信用事業(yè)的有力推手
“擔(dān)保是信用事業(yè)，我們做的每一筆業(yè)務(wù)都是以信用為基礎(chǔ)的，每服務(wù)一家企業(yè)就要培養(yǎng)一家誠信企業(yè)，如此類推，一家一家培育，進(jìn)而形成規(guī)模，推動社會信用進(jìn)步。因此，做擔(dān)保也是做信用的踐行者、傳播者、守護(hù)者，最后共同成為受益者?！睆V東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長吳列進(jìn)說，擔(dān)保的最高境界就是用擔(dān)保消滅擔(dān)保，全社會都講信用，社會交易的成本就可以降低，中小微企業(yè)的生存環(huán)境自然就可改善。
石軍認(rèn)為，擔(dān)保業(yè)是現(xiàn)代金融的延伸，是社會信用體系的重要組成部分，也是市場經(jīng)濟(jì)主體用于管理和分散信用風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)手段。
從國際上看，信用擔(dān)保是一種通行的信用服務(wù)方式，其產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域不僅包括中小企業(yè)融資擔(dān)保，還包括融資擔(dān)保、保證擔(dān)保在內(nèi)的上千個細(xì)分品種，具有巨大的潛在市場需求。在國內(nèi)，信用擔(dān)保在深化金融體制改革方面也大有可為。
“當(dāng)前，信用文化和社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全社會信用意識和信用管理能力不斷提高，中小微企業(yè)的內(nèi)外部信用建設(shè)顯著加強(qiáng)，失信行為的外部約束機(jī)制得到強(qiáng)化，擔(dān)保業(yè)的展業(yè)環(huán)境逐步改善。”石軍說。
只有規(guī)范才能長久
對于接下來融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，李均鋒提出，要堅持擔(dān)保服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的初心，為國家和社會作出更大的貢獻(xiàn)。
吳列進(jìn)認(rèn)為，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先就要規(guī)范。只有規(guī)范，才能長久。他建議，從兩方面著手，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身要打造合規(guī)發(fā)展的生態(tài)圈，做好兩個主動：一是主動做好內(nèi)控，二是主動擁抱監(jiān)管。建議監(jiān)管部門營造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。抓好兩方面：一手強(qiáng)監(jiān)管，一手抓扶持。尤其是在目前這種環(huán)境下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營不易，只要是堅持服務(wù)中小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門都應(yīng)給予扶持。
石軍表示，信用擔(dān)保行業(yè)要堅守初心，踐行國家戰(zhàn)略，運(yùn)用現(xiàn)代科技和金融手段提升服務(wù)普惠金融水平和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)風(fēng)險防控，實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一方面，積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展；另一方面，踐行普惠金融、綠色金融的理念和要求，以信用增進(jìn)為手段，助力小微企業(yè)、“三農(nóng)”和雙創(chuàng)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。此外，主動擁抱現(xiàn)代金融科技，結(jié)合自身實際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升服務(wù)普惠金融的能力、效率和水平。