編者按：新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，各會員單位積極響應(yīng)中擔(dān)協(xié)倡議，聞令而動，精心組織，把疫情防控作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，落實(shí)落細(xì)工作措施，陸續(xù)推出了一系列得力工作舉措。
中擔(dān)協(xié)將對各地推進(jìn)工作和取得成效情況進(jìn)行集中編輯整理，供大家在工作中借鑒參考。
疫情防控 擔(dān)保人在路上
（一〇五）
一、浙江省擔(dān)保集團(tuán)有限公司
今年年初，新冠肺炎疫情來襲，浙江省小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)歷了一場突如其來的“料峭春寒”。如何更好發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”渡過難關(guān)成為浙江省擔(dān)保集團(tuán)的首要任務(wù)。疫情發(fā)生以來，浙江省擔(dān)保集團(tuán)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和浙江省委省政府決策部署，落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條”“五減”政策要求，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保職能，以“五大舉措、系列產(chǎn)品”為載體，打好政策組合拳，精準(zhǔn)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，以實(shí)際行動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局。截至6月底，集團(tuán)已通過出臺的各項(xiàng)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，為全省2.3萬戶小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶共計(jì)150億元貸款提供再擔(dān)保和擔(dān)保，直接減免擔(dān)保費(fèi)4256萬元，預(yù)測全年減免擔(dān)保費(fèi)8000萬元。
（一）出臺“五大舉措”幫助企業(yè)“活下去”
微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶在經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響雙重壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難，資金需求更為迫切。浙江省擔(dān)保集團(tuán)時(shí)刻關(guān)注小微企業(yè)實(shí)際需求，第一時(shí)間組織研究，在不折不扣執(zhí)行省委省政府要求基礎(chǔ)上，加大支持力度推出‘五大舉措’，通過提高容忍度、減免再擔(dān)保和擔(dān)保費(fèi)用、取消反擔(dān)保要求、開通綠色通道、提供專項(xiàng)服務(wù)等措施，幫助小微企業(yè)和‘三農(nóng)’客戶渡過難關(guān)。
杭州未來科技城某從事呼吸機(jī)核心部件生產(chǎn)的企業(yè)，疫情期間訂單激增，為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，保障醫(yī)療需求，企業(yè)急需300萬元流動資金。公司負(fù)責(zé)人表示，浙江省擔(dān)保集團(tuán)及時(shí)解決了該公司的資金需求，減輕了負(fù)擔(dān)，讓其能開足馬力加快生產(chǎn)。疫情期間，浙江省擔(dān)保集團(tuán)對此類疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予特別支持，提供最長3年的融資擔(dān)保服務(wù)，并實(shí)行“雙免”政策，即免反擔(dān)保要求、免收擔(dān)保費(fèi)；對其他業(yè)務(wù)，免收3-6個(gè)月?lián)ＹM(fèi)。
（二）推出“系列產(chǎn)品”助力企業(yè)“好起來”
隨著我國疫情防控取得階段性成果，中央和省委作出關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，浙江省擔(dān)保集團(tuán)精準(zhǔn)施策，于2月及時(shí)推出“浙擔(dān)·戰(zhàn)疫保障?！?、“浙擔(dān)·園區(qū)復(fù)產(chǎn)?！?、“浙擔(dān)·商圈復(fù)市?！?、“浙擔(dān)·備耕農(nóng)資?！钡人膫€(gè)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，大幅降低擔(dān)保費(fèi)率，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、小微企業(yè)園、商場商鋪、養(yǎng)殖戶、種植戶等急需幫助的群體為重點(diǎn)，確保幫扶“全覆蓋”，為浙江省實(shí)現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”作出了積極貢獻(xiàn)。
在我國進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的同時(shí)，疫情卻在全球迅速蔓延，不少境外主要市場取消外貿(mào)訂單或延遲發(fā)貨，給浙江省外貿(mào)型小微企業(yè)帶來重創(chuàng)。3月底，浙江省擔(dān)保集團(tuán)及時(shí)針對性創(chuàng)設(shè)“浙擔(dān)·外貿(mào)?！睂ｍ?xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持外貿(mào)型小微企業(yè)融資。嘉興某從事微特電機(jī)成套設(shè)備設(shè)計(jì)研發(fā)和制造的外貿(mào)型科技企業(yè)，疫情期間由于海外應(yīng)收賬款回籠慢、產(chǎn)品運(yùn)輸不便等問題，流動資金壓力較大。嘉興信?；鹆私馇闆r后，立即啟動“浙擔(dān)·外貿(mào)?！睂ｍ?xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品申報(bào)程序, 浙江省擔(dān)保集團(tuán)為其提供再擔(dān)保，以最快的速度為企業(yè)提供500萬元貸款擔(dān)保，為企業(yè)繼續(xù)開拓市場保障了資金供應(yīng)。目前，集團(tuán)已為全省近150家外貿(mào)型小微企業(yè)共計(jì)2.34億元貸款提供再擔(dān)保服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“多方協(xié)同”形成服務(wù)“凝聚力”
“一人拾柴火不旺,眾人拾柴火焰高”，浙江省擔(dān)保集團(tuán)積極發(fā)揮省級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，與合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”，凝聚戰(zhàn)疫情、穩(wěn)企業(yè)合力。“今年疫情期間，浙江省擔(dān)保集團(tuán)將再擔(dān)保收費(fèi)費(fèi)率由0.4%/年降至0.12%年，代償容忍度由3.5%提高到5%，并且一律免收3個(gè)月再擔(dān)保費(fèi)，進(jìn)一步提高了我們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也降低了我們的負(fù)擔(dān)，形成擔(dān)保合力，幫助小微企業(yè)和‘三農(nóng)’渡過難關(guān)?！睖刂菪疟；鹂偨?jīng)理胡仕漢介紹說。
同時(shí)，集團(tuán)推動銀擔(dān)合作進(jìn)一步深化，對接合作銀行不抽貸、不斷貸、不壓貸，對還款困難的企業(yè)提供續(xù)貸、展期、信貸重組等支持。對受疫情影響發(fā)生逾期的，銀行同意延期還款后，主動提供最長1個(gè)月的延期擔(dān)保支持，并免除延期擔(dān)保費(fèi)用，合力紓解小微企業(yè)融資難題。
（四）提升“服務(wù)質(zhì)效”增強(qiáng)企業(yè)“獲得感”
“省里有部署、擔(dān)保有響應(yīng)，企業(yè)有需求、擔(dān)保有行動”。今年以來，浙江省擔(dān)保集團(tuán)一方面圍繞浙江省委省政府系列重大戰(zhàn)略部署，緊扣企業(yè)融資擔(dān)保需求，推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)保障、綠色發(fā)展、特色小微、智慧金融等六大系列“浙擔(dān)”品牌產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保選擇性、獲得感。另一方面，積極發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“五個(gè)加強(qiáng)”工作舉措，助推全省政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決擔(dān)保業(yè)務(wù)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，助力市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。去年重點(diǎn)助推的溫州、嘉興兩地業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，今年6月底兩地業(yè)務(wù)分別同比增長145%和230%。今年，集團(tuán)已組建工作專班，幫助麗水、紹興等地推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合提升。此外，繼續(xù)加強(qiáng)與國家融資擔(dān)?；鸬暮献鲗?，集團(tuán)推薦的省內(nèi)三家市級合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)全部入選國家融資擔(dān)?；鹗着蓹?quán)投資備選機(jī)構(gòu)名單。截至6月底，集團(tuán)小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額312億元,比年初增加60億元，同比增長60%，在保戶數(shù)5.2萬戶，比年初增加1.04萬戶，同比增長58%。
走出料峭春寒,終會春暖花開。下一步，浙江省擔(dān)保集團(tuán)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和省委十四屆七次全會精神，對標(biāo)對表“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，進(jìn)一步發(fā)揮國有金融企業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的表率作用，助力浙江省做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù)，展現(xiàn)政策性融資擔(dān)保在浙江省“重要窗口”建設(shè)中的應(yīng)有作為。
二、四川省信用再擔(dān)保有限公司
四川省財(cái)政廳、四川省地方金融監(jiān)管局等八部門《關(guān)于印發(fā)<小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案>的通知》（川財(cái)金〔2020〕9號）下發(fā)后，四川再擔(dān)保公司在第一時(shí)間迅速行動、快速響應(yīng)，通過推出專項(xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品、加強(qiáng)實(shí)地對接等措施，全面做好業(yè)務(wù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力將“擔(dān)保+再擔(dān)?！苯M合拳作用發(fā)揮到最大。
在“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中，四川再擔(dān)保充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通和信息傳遞的作用，全面持續(xù)與各市州民營辦、商務(wù)局等政府部門進(jìn)行溝通對接，收集到1639戶符合“戰(zhàn)疫貸”條件的重點(diǎn)支持企業(yè)名單，以“點(diǎn)對點(diǎn)”的形式及時(shí)推送至擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過在全省21個(gè)市州實(shí)地對接，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通力合作，提升業(yè)務(wù)推進(jìn)落地效率。
經(jīng)過三個(gè)多月的全力推動，由四川再擔(dān)保牽頭推進(jìn)的“戰(zhàn)疫貸”專項(xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品取得較好成效。截至6月30日，“戰(zhàn)疫貸”專項(xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10.69億元。在四川再擔(dān)保的推動引導(dǎo)下，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)疫貸”積極作用有效發(fā)揮。
一是通過降低門檻解決“融資難”。由于小微企業(yè)融資普遍面臨信用資質(zhì)較差、抵押物不足的情況，擔(dān)保及再擔(dān)保的加入可以通過增加風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，解決上述小微企業(yè)無法在銀行直接獲得貸款的問題，在縮小銀行信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)敞口的同時(shí)，有效擴(kuò)大“戰(zhàn)疫貸”政策支持的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“戰(zhàn)疫貸”專項(xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品支持符合條件的小微企業(yè)戶數(shù)已達(dá)371戶，戶均貸款金額288萬元。
二是通過降低成本解決“融資貴”。戰(zhàn)疫貸通過限定銀行貸款利率、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)和給予小微企業(yè)貼息等方式，有效減低小微企業(yè)融資成本。目前已落地的“戰(zhàn)疫貸”專項(xiàng)再擔(dān)保產(chǎn)品的擔(dān)保平均費(fèi)率為1.67%，相較于工信部前期公布的四川省擔(dān)保行業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率1.95%下降了0.28%。同時(shí)，四川再擔(dān)保對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)。
三是通過“幾家抬”建立分險(xiǎn)合作機(jī)制。在參與銀行直接發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，再擔(dān)保公司發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，組織各地政府性融擔(dān)機(jī)構(gòu)等提供低成本擔(dān)保服務(wù)并積極落實(shí)再擔(dān)保、擔(dān)保和銀行多方分險(xiǎn)機(jī)制，充分整合各金融機(jī)構(gòu)資源為小微企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。在戰(zhàn)疫貸落地項(xiàng)目中，再擔(dān)保分險(xiǎn)比例最高可達(dá)40%，且銀行參與分險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模占總業(yè)務(wù)規(guī)模的比例為81.09%，銀行平均分險(xiǎn)比例達(dá)到21.68%。
2020年以來，四川再擔(dān)保堅(jiān)守省政府賦予的政策性定位，牢記“踐行普惠金融，堅(jiān)持支小支農(nóng)”的使命，堅(jiān)持疫情防控和業(yè)務(wù)拓展同步推進(jìn)，扎實(shí)推動各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展。
一是專注主業(yè)，穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模。上半年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)100.24億元，同比增長32.45%，6月末在保余額209.89億元，同比增長59.90%。新增業(yè)務(wù)中，小微和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比81.20%，1000萬元以下項(xiàng)目占比90.68%，分險(xiǎn)型業(yè)務(wù)62.57億元、占比62.42%，小微等重點(diǎn)領(lǐng)域支持有力，堅(jiān)持積極分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是多措并舉，全力支持抗擊疫情。上半年，“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品已落地項(xiàng)目金額10.69億元。落實(shí)《四川再擔(dān)保疫情防控專項(xiàng)支持方案》，先后支持17戶省內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)、流通企業(yè)獲得擔(dān)保貸款7939萬元。
三是筑本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)。上半年累計(jì)開展融擔(dān)基金專項(xiàng)業(yè)務(wù)31.61億元，較去年同比增長29.13%。積極推進(jìn)國家融擔(dān)基金“總對總”業(yè)務(wù)合作，爭取合作額度20億元。上半年新準(zhǔn)入合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家，全部簽約后合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)將達(dá)到79家。
四是突出重點(diǎn)，夯實(shí)（政）銀擔(dān)合作基礎(chǔ)。上半年，四川再擔(dān)保與攀商行簽署《深化銀擔(dān)合作行動方案》，為深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前已向攀商行推薦合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)批量入圍工作有序進(jìn)行。與省聯(lián)社建立“總對總”戰(zhàn)略合作關(guān)系，首次打開浙江省再擔(dān)保體系與省聯(lián)社下轄行社的合作通道。上半年，樂山、自貢“支小貸”產(chǎn)品已落地3155萬元，“保融通”“車商貸”“保費(fèi)貸”“數(shù)保貸”“科創(chuàng)貸”“服保貸”等其他專項(xiàng)產(chǎn)品推進(jìn)順利。